В данном случае Вам необходимо подавать жалобу на вступившее в силу постановление, сроков нет.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
33. Порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.
Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности , исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 этого Кодекса.
Если дело рассматривалось мировым судьей, судьей районного суда или гарнизонного военного суда, то их постановление может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный суд либо в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд (пункт 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).
Возможность обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда статья 30.9 КоАП РФ не предусматривает, в связи с чем оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).
В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
1. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом .
2. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об оспаривании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования, об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
3.1. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя, иного лица из помещений для голосования могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
4. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
5. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
6. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Порядок обжалования судебных актов по административным делам
(Извлечение из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
(в ред. Федерального закона от 25.10.2004 N 126-ФЗ)
3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
(часть шестая введена Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
(часть третья введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 04.10.2010 N 263-ФЗ)
4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5 настоящего Кодекса:
1) вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.
1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2010 N 171-ФЗ)
2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
2. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.
3. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 — 30.8 настоящего Кодекса.
4. Копии решений направляются лицам, указанным в статье 30.8 настоящего Кодекса, в трехдневный срок со дня вынесения решения.
5. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
(часть пятая введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 160-ФЗ)
Статья 30.12. Право на обжалование, опротестование в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5 настоящего Кодекса.
2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором.
3. Право принесения протеста в порядке надзора принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, — прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.
Статья 30.13. Суды, рассматривающие в порядке надзора жалобы, протесты на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
1. Жалобы подаются, протесты приносятся в порядке надзора в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд Российской Федерации.
2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители, либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 381-ФЗ)
3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в порядке надзора жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление. Указанные постановление и решения рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в случае, если они были рассмотрены в порядке надзора председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.
4. Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений) пересматриваются в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
5. Вступившие в законную силу постановления судьи гарнизонного военного суда по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов пересматриваются в порядке надзора окружными (флотскими) военными судами и Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с законодательством о военных судах.
Статья 30.14. Подача жалобы, принесение протеста в порядке надзора
1. В порядке надзора жалоба подается, протест приносится непосредственно в суд надзорной инстанции.
2. Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:
1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;
2) сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;
3) сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;
4) указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;
5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;
6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;
7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.
3. К жалобе, протесту должны быть приложены:
1) копия постановления по делу об административном правонарушении;
2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;
3) копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;
4) копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 — 25.4, 25.11 настоящего Кодекса.
Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ)
Общие положения
1. Что можно
обжаловать?
Исходя из ст.30.1 ,
30.9 ,
30.10 ,
30.12
КоАП РФ можно обжаловать:
1) Постановления по делу
об административном правонарушении, не вступившие в законную
силу;
2) Постановления по делу
об административном правонарушении, вступившие в законную силу;
3) Последующие решения по
жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении;
4) Определение об отказе
в возбуждении дела об административном правонарушении.
2. Кто имеет право на
обжалование постановления по делам об административном
правонарушении, не вступившего в законную силу?
Правом на обжалование
обладают лица, указанные в ст.30.1
КоАП РФ , а именно:
1) Лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном
правонарушении (ст.25.1
КоАП РФ);
2) Потерпевший (ст.25.2
КоАП РФ);
3) Законные представители
физического лица и юридического лица (ст.25.3 -25.4
КоАП РФ);
4) Защитник и
представитель (ст.25.5
КоАП РФ);
5) Уполномоченный при
Президенте РФ по защите прав предпринимателей (ст.25.5.1
КоАП РФ).
2.1. Обладает ли
прокурор правом принесения протеста на постановление по делам об
административном правонарушении (ПДАП)?
Да, в соответствии со
ст.30.10
КоАП РФ прокурор вправе приносить протесты на:
1) Не вступившее или
вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении;
2) И (или) последующие
решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление
2.2. Обладает ли лицо,
уполномоченное законом составлять протокол об административном
правонарушении, правом на обжалование постановления (ПДАП),
вынесенного судьей?
Да, согласно ч.1.1
ст.30.1 КоАП РФ такое лицо вправе обжаловать ПДАП, вынесенное
судьей, в вышестоящий суд. Но это право касается только
постановлений, не вступивших в законную силу. Если постановление
уже вступило в законную силу, то подобное право у такого лица
отсутствует (ст.30.12
КоАП РФ).
3. Куда обжалуются
постановления по делам об административном правонарушении, не
вступившие в законную силу?
Все зависит от лица или
органа, которым вынесено постановление (ст.30.1
КоАП РФ):
Судьей - в вышестоящий
суд (например, мировой судья вынес постановление, обжалование
осуществляется в районный суд);
Коллегиальным органом - в
районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
Должностным лицом -
вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган либо в
районный суд по месту рассмотрения дела (военнослужащие - в
гарнизонный военный суд). То есть в данном случае предоставлено
право выбора, куда подавать жалобу.
Постановление (ПДАП),
вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом
субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту
рассмотрения дела;
|
Внимание! Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана одновременно и в суд, и в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то согласно ч.2 ст.30.1 КоАП РФ жалоба рассматривается судом. |
3.1. Когда дело об
оспаривании решения административного органа подведомственно
арбитражному суду, а когда суду общей юрисдикции?
Постановление по делу об
административном правонарушении, связанном с осуществлением
предпринимательской или иной экономической деятельности
юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, обжалуется в
арбитражный суд
в соответствии с арбитражным процессуальным
законодательством, а именно в порядке, установленном § 2 гл.25
АПК РФ . К сожалению, на практике нет четкого понимания, какие
все-таки дела подведомственны арбитражным, а какие судам общей
юрисдикции.
Частично ответ на вопрос
о том, какие дела подведомственны будут судам общей юрисдикции, дан
в п.33
Постановления ВС РФ N 5 , а также в ответе на вопрос 10 Раздела
VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1
(2014).
В
суд общей юрисдикции
обжалуются постановления и решения по
делам об административном правонарушении, если объективная сторона
правонарушения направлена на нарушение или невыполнение норм
законодательства в сфере:
а)
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
б) в области охраны
окружающей среды и природопользования;
в) безопасности дорожного
движения;
г) пожарной
безопасности;
д) законодательства о
труде и охране труда.
|
Судебная практика Наличие статуса юридического лица само по себе не дает оснований
для безусловного отнесения спора к подведомственности арбитражного
суда (Постановление Арбитражного суда
Северо-Западного округа от 08.11.2016 |
4. В какой срок
обжалуется не вступившие в законную силу постановление
(ПДАП)?
Согласно ч.1
ст.30.3 КоАП РФ , по общему правилу, срок на обжалование -
десять суток со дня вручения или получения копии постановления.
Аналогичный срок закреплен и в ч.2
ст.208 АПК РФ .
Для дел, указанных в
ч.3
ст.30.3 КоАП РФ , (связаны с избирательным процессом) - пять
дней со дня вручения или получения копии постановления.
|
Важно! Пропуск установленного законом срока на обжалование постановления административного органа о привлечении к административной ответственности либо отказ в его восстановлении является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным и об отмене постановления административного органа (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.02.2015 N Ф01-6271/2014 по делу N А39-1552/2014) или жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. |
|
Внимание! В последнее время в делах об обжаловании суды применяют по аналогии положения п.1 ст.165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях, а именно положение о том, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, уклонение от получения корреспонденции или халатное отношение к получению и обработке корреспонденции приведет к тому, что постановление по делу об административном правонарушении суд посчитает врученным привлеченному к ответственности лицу в установленные законом сроки (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016 N 04АП-2137/2016 по делу N А19-619/2015) |
5. Может ли быть
восстановлен срок на обжалование постановления (ПДАП)?
Да, такой срок согласно
ч.2
ст.30.3 КоАП РФ может быть восстановлен по ходатайству лица,
подавшего жалобу.
Такое ходатайство может
как содержаться в тексте жалобы, так и подаваться в виде отдельного
документа, как следует из смысла ч.2
ст.30.3 КоАП РФ .
В
ходатайстве или в части жалобы, содержащей ходатайство, должно
содержаться:
а) указание на причины,
которые послужили причиной пропуска срока;
б) просьба восстановить
срок.
Ходатайство
рассматривается судьей или должностным лицом, правомочным
рассматривать жалобу. Ходатайство рассматривается в порядке
гл.30
КоАП РФ с обязательным извещением лица, которое подает
ходатайство.
|
Судебная практика Рассмотрение ходатайства в отсутствии заявителя, который не был надлежащим образом извещен о рассмотрении ходатайства, будет расценено как существенное нарушение процессуальных прав заявителя и повлечет за собой отмену определения об отказе в восстановлении срока (см., например, Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 27.10.2016 N 4а-1461/2016 по делу N 12-565/2016) |
Об отклонении ходатайства
о восстановлении срока обжалования постановления по делу об
административном правонарушении выносится определение (ч.4
ст.30.3 КоАП РФ).
Возникает вопрос: можно
ли обжаловать определение суда о восстановлении пропущенного срока?
Данное определение не создает препятствий для движения дела, не
лишает заинтересованных лиц права на обжалование принятого по делу
судебного акта, потому, если иное не предусмотрено законом, не
подлежит обжалованию. В частности, такая позиция встречается в
системе арбитражных судов. Например, АС округа отметил, что
выраженное в соответствующем судебном акте определение суда о
восстановлении процессуального срока обжалованию не подлежит
(Постановление ФАС Северо-Западного
округа от 13.02.2012 по делу N А56-24343/2011).
6. Какие причины могут
посчитать уважительными для восстановления срока подачи жалобы на
постановление (ПДАП), а какие нет?
Судья или должностное
лицо, правомочное рассматривать жалобу, оценивает уважительность
причины пропуска, исходя из обстоятельств пропуска и длительности
пропуска (срока пропуска), а также насколько причина пропуска
препятствовала обжалованию постановления. Как правило, такими
причинами могут стать процессуальные нарушения извещения лица о
рассмотрении дела и вынесении постановления, недоставка
корреспонденции по вине организации связи, тяжелая болезнь или
длительная командировка гражданина или ИП и т.п. Наиболее трудно
восстановить срок для обжалования юридическим лицам.
Что касается перечня
причин, то такого исчерпывающего перечня нет из-за многообразия
ситуаций на практике.
Например, суды не
признали
уважительными причинами пропуска:
-
кадровые перестановки в организации (Постановление Арбитражного суда
Северо-Западного округа от 22.03.2016 N Ф07-405/2016 по делу N
А21-3432/2015);
-
получение корреспонденции работником, а не руководителем
организации (Постановление
Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.12.2014 N
Ф02-4844/2014 по делу N А19-19571/2013);
-
отсутствие организации по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ
(Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
24.08.2016 N 13АП-16064/2016 по делу N А56-8153/2016);
-
нахождение ответственного за обжалование лица на "больничном"
(Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
12.07.2016 N 13АП-10112/2016 по делу N А21-9235/2015);
-
болезнь, если она не лишает возможности обжаловать постановление и
лицо было уведомлено надлежащим образом о вынесении постановления
по делу (Определение Московского городского суда от 24.11.2016 по
делу N 7-14657/2016);
-
первоначальное обращение с жалобой к вышестоящему лицу или в
вышестоящий орган, поскольку такое обращение не препятствует
одновременному обращению с жалобой в суд (Определение Московского
городского суда от 16.11.2016 по делу N 7-14492/2016);
-
смена места жительства, если соответствующие органы, участвующие в
рассмотрении дела, не были уведомлены о смене адреса (Решение Верховного Суда РФ от 17.11.2016 N
1-ААД16-1).
Суды посчитали причины
уважительными:
-
незначительное время пропуска (два дня) (Постановление Третьего
арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу N
А33-2698/2010). Между тем это скорее исключение, чем правило;
-
судья, установив, что жалоба неподведомственна для рассмотрения
данным судом, вопреки требованиям ч.4
ст.30.2 КоАП РФ возвратил жалобу заявителю, из-за чего срок был
пропущен (Постановление Верховного Суда РФ от 15.11.2016 N
5-АД16-49);
-
отсутствуют доказательства вручения копии постановления законному
представителю юридического лица либо получения его по почте
(Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.12.2010 по делу
N А15-390/2010);
-
суд общей юрисдикции принял решение по делу, которое в дальнейшем
было отменено в связи с неподведомственностью спора СОЮ (Решение АС
г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2011 по делу N
А56-24343/2011, оставлено в силе Постановлением Тринадцатого
арбитражного апелляционного суда от 11.11.2011, Постановлением ФАС
Северо-Западного округа от 13.02.2012);
-
ошибка в исчислении срока на обжалование судьей - от даты вынесения
постановления, в то время как надо от даты вручения или получения
копии (Определение Московского городского суда от 16.11.2016 по
делу N 7-14774/2016);
-
в постановлении отсутствует разъяснение порядка обжалования
(Постановление Верховного Суда РФ от
03.10.2016 N 74-АД16-10).
6.1. Восстанавливает
ли пропущенный срок суд общей юрисдикции, если ранее заявление было
подано в арбитражный суд, который вынес определение о
неподведомственности дела арбитражному суду?
На данный вопрос нет
однозначного ответа, т.к. все зависит от обстоятельств дела.
Например, если:
а) заявление в
арбитражный суд подано в пределах срока на обжалование;
б) заявление в СОЮ подано
сразу после оглашения арбитражным судом резолютивной части
определения о возврате заявления в связи с неподведомственностью
дела суда;
то высока вероятность
восстановления пропущенного срока. По крайней мере, есть
положительное решение Верховного Суда РФ в схожих обстоятельствах.
(Постановление Верховного Суда РФ от
06.07.2015 N 9-АД15-8).
Однако, немало и
отрицательных примеров, когда суды отказывали в восстановлении
срока (и чаще всего отказывают). Подробнее см. разъяснения к "Шаг
2" второго раздела данного материала.
7. Что выносится по
итогам рассмотрения жалобы на постановление (ПДАП)?
По результатам
рассмотрения жалобы выносится решение.
Важно:
если по
результатам рассмотрения жалобы принят акт, озаглавленный иначе,
чем решение, это может быть расценено на нарушение процессуальных
требований рассмотрения жалобы и послужить основанием для отмены
такого акта (см., например, Постановление Тамбовского областного
суда от 15.09.2016 по делу N 4А-216/2016: подана жалоба на
постановление мирового судьи по делу об административном
правонарушении, судья районного суда по результатам рассмотрения
вынес постановление, а не решение, что повлекло отмену областным
судом такого постановления).
8. Можно ли обжаловать
решение, принятое по жалобе на постановление (ПДАП), и если да, то
какие лица обладают таким правом?
Да, такое решение может
быть обжаловано. Согласно ст.30.9
КоАП РФ правом на обжалование обладают лица, которые имеют
право обжаловать само постановление (ПДАП) - см. ответ на вопрос
2.
Кроме того, правом на
обжалование решений обладают:
а) должностное лицо,
которое выносило обжалуемое постановление;
б) руководитель
коллегиального органа и органа, созданного в соответствии с законом
субъекта РФ, - если постановление выносилось таким органом.
Прокурор также согласно
ч.1
ст.30.10 КоАП РФ обладает правом принесения протеста на
решения, принятые по жалобам на постановления по делу об
административном правонарушении.
9. В какой орган
обжалуются решения по жалобам на постановление по делу об
административном правонарушении?
Решение обжалуется в
порядке, установленном в ст.30.9
КоАП РФ , а именно, если решение вынесено:
Судьей - то в вышестоящий
суд;
Вышестоящим должностным
лицом или вышестоящий органом - в суд по месту рассмотрения жалобы,
а затем в вышестоящий суд.
10. В какой срок может
быть обжаловано решение по жалобе на постановление (ПДАП)?
В
соответствии с ч.3
ст.30.9 КоАП РФ для обжалования решений установлены сроки,
аналогичные срокам в ст.30.3
КоАП РФ , а именно в течение десяти суток со дня вручения или
получения копии жалобы. А по делам, указанным в ч.3
ст.30.3 КоАП РФ , (избирательный процесс) - в течение пяти.
В
случае пропуска срока обжалования он может быть восстановлен по
ходатайству лица, пропустившего срок (см. ответы на вопросы
6-8).
|
Важно! Если жалоба рассматривалась арбитражным судом, то согласно ч.5 ст.211 АПК РФ решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. |
Принесение протеста
прокурора осуществляется в такие же сроки (ч.1
ст.30.10 КоАП РФ).
11. Можно ли
обжаловать постановления (ПДАП) и решения по жалобам на
постановления, если они вступили в законную силу. Какие лица
обладают правом на такое обжалование и куда подается
соответствующая жалоба/протест и в какие сроки?
Да, согласно ст.30.12
КоАП РФ решения по жалобам на постановления и сами
постановления (ПДАП), вступившие в законную силу, могут быть
обжалованы.
|
Важно! Для обжалования вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) последующих решений по жалобам на такие постановления не имеет значения, обжаловалось ли такое постановление или решение в ином порядке, поскольку КоАП РФ в ст.30.12 -30.19 не выдвигает подобного условия. |
Таким правом обладают
лица, указанные в ответе на вопрос 2, т.е. те лица, у которых
изначально есть право на обжалование постановления (ПДАП), а также
(ст.30.12
КоАП РФ):
а) должностное лицо,
вынесшее постановление, - вступившее в законную силу решение по
результатам жалобы или протеста прокурора на постановление
(ПДАП);
Порядок обжалования административного постановления о правонарушении устанавливается органами первой инстанции, где дело находилось на рассмотрении с последующим вынесением вердикта в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП).
- Особенности обжалования постановлений об административных правонарушениях.
- Срок обжалования наказания по административному правонарушению.
- Смягчение наказания: причины и правила подачи ходатайства.
- Вынесение решения по обжалованию постановления.
Особенности обжалования постановлений об административных правонарушениях.
КоАП определяет круг лиц, обладающих правом обжаловать административное постановление. Это может быть:- сам потерпевший;
- лицо, фигурирующее в производстве по данному делу;
- законные представители физического лица или юридического (в зависимости от статуса заинтересованных участников производства);
- защитник и представитель;
- уполномоченное при Президенте лицо по защите прав предпринимателей.
Не вступившее в законную силу постановление обжалуется путем письменного обращения к судье, органу либо должностному лицу, относящемуся к органу, осуществляющему делопроизводство по данному инциденту. К тому же жалобу можно адресовать напрямую в суд, вышестоящий орган или его должностному лицу, полномочия которого касаются ее рассмотрения.Обжалование административных постановлений, уже имеющих законную силу, происходит несколько в ином порядке. Обращение направляется сразу в суд надзорной инстанции. Решения, принятые по обращениям в порядке обжалования постановлений о нарушениях административного характера, в установленные сроки могут быть опротестованы прокурором. Правда, в случае со вступившими в законную силу постановлениями, опротестование прокурором возможно только в порядке надзора. В делопроизводстве по административным правонарушениям подготовленное судьей постановление может подлежать обжалованию в вышестоящем суде должностным лицом, имеющим полномочия оформления . Возможность оспаривать такого рода постановления в вышестоящей инстанции зависит от того, кто вынес обжалуемое постановление.
Есть еще один немаловажный момент. Административным кодексом не предусмотрено обжалование протоколов, составленных должностным лицами в рамках статьи 28.2. Несогласие с фактом оформления протокола об административном правонарушении и его содержании подлежит обжалованию вышестоящему уполномоченному лицу, в главенствующий орган или в прокуратуру.В момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом (к примеру, наложение штрафа постановлением ГИБДД), его можно обжаловать через вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо либо путем обращения в районный суд, где рассматривалось дело. Вынесенное судьей административное постановление подлежит обжалованию в вышестоящий судебный орган по месту рассмотрения дела. Порядок обжалования эпизодов с отказом в открытии делопроизводства об административном правонарушении изложен в тридцатой главе КоАП РФ. Результатом вынесения постановления об административном нарушении ПДД может стать даже лишение права вождения на определенный срок. Это касается серьезных нарушений. Менее значительные инциденты, как например, или размещение или территории с зелеными насаждениями по статье 8.25 КоАП чревато наложением , размер которого будет определяться по мере изучения обстоятельств дела.
Срок обжалования наказания по административному правонарушению
По постановлению в деле об административном нарушении юридически установлена возможность его обжалования в десятидневный срок с момента вручения либо получения экземпляра постановления. В практике нередки случаи, когда обжалование происходит после истечения указанного срока. Закон допускает восстановление пропущенного срока обжалования при наличии объективной уважительной причины.В случае болезни, необходимости ухода за тяжело больным родственником или иных обстоятельств непреодолимой силы к жалобе прилагается ходатайство, в котором излагается причина пропуска срока и запрос на его восстановление.Со дня получения жалобы отводится трое суток для направления ее вместе с досье по административному делу в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в соответствующий суд. Если установленное наказание предусматривает , указанный срок сокращается: передача материалов производится непосредственно в день поступления жалобы.
Смягчение наказания: причины и правила подачи ходатайства
Когда становится доказанным фактом, в соответствии с законом возможно смягчение причитающегося наказания (взыскания, штрафных санкций или ареста) ввиду наличия нижеперечисленных обстоятельств:- полное признание нарушителем своей вины и признание неправомерности своих действий;
- добровольное прекращение виновным противоправных действий;
- сообщением самим нарушителем о правонарушении до момента обнаружения противоправных действий;
- добровольная помощь в ведении следствия со стороны виновного;
- добровольное предотвращение последствий (к примеру, помощь потерпевшему со стороны нарушителя);
- возмещение ущерба по собственной инициативе;
- устранение вреда до вынесения постановления;
- доказанное медико-психиатрической экспертизой состояние аффекта;
- беременность или несовершеннолетие виновного лица.
Вынесение решения по обжалованию постановления
Рассмотрение жалобы завершается вынесением решения. Возможные варианты исхода дела могут быть следующими:
- постановление может быть оставлено без изменений;
- изменено в соответствии с запросом ходатайства;
- отменено с полным прекращением производства по рассмотренному повторно делу;
- отменено по причине возврата дела для нового рассмотрения при обнаружении значительного нарушения процессуальных правил;
- отмена постановления также может быть связана с необходимостью ужесточения наказания или направления дела на подведомственное рассмотрение.